福州數字政務改革駛入快車道——

乘數而上，政務服務煥然“一”新

市民在福州政務服務中心“高效辦成一件事”窗口辦事。記者 池遠 攝

一枚圖章，曾牽動萬千奔波；一紙證明，曾讓人輾轉往返。如今，在“數字中國”建設的重要探索地——福州，政務服務的版圖早已悄然重繪。

20世紀90年代，為讓辦事群眾少跑“冤枉路”，在時任福州市委書記習近平同志的倡導下，福州推行投資項目審批“一棟樓”辦公，在全國開創集中審批的先河。如今，曾經的“一棟樓”，早已轉化為市政務服務中心，群眾辦事實現了從“挨個跑部門”到“只找一個窗”，再到“一趟不用跑”的轉變。

“高效辦成一件事”1+N模式獲國務院辦公廳推廣、全國工程建設項目審批制度改革評估連續兩年排名全國第一、97%的審批事項實現在線辦理……奔跑在數字政務改革的快車道上，福州乘“數”而上，改革成果亮點紛呈。

一紙證明 一次搞定

“沒想到這陳年舊事也能處理得這么快，真是驚喜！”近日，在市政務服務中心辦理不動產繼承登記的市民洪先生，親身感受了“無證明城市”建設帶來的辦事便捷體驗。原來，他提交的材料中，父親出生日期與房產原始檔案里的信息不一致。過去，他得專門跑一趟轄區派出所，開具“同一主體證明”。如今，工作人員通過“無證明管理系統”向公安機關在線協查，幾分鐘內就完成了數據核驗。

一紙證明，曾是群眾辦事的“攔路虎”。為破解這一難題，去年6月，根據《福建省推動建設“無證明城市”工作方案》，福州在全省率先開展“無證明城市”建設試點，著力減輕群眾和企業辦事負擔。

“‘無證明’，并不是說不需要任何證明，而是說不用群眾自己來開證明。”市行政服務中心管委會審批處相關負責人介紹，“無證明”服務通過全面清理無法律法規依據的證明材料，明確清單之外不再索要證明，同時依托“無證明管理系統”，打破部門信息壁壘，實現數據共享和部門協同。

目前，福州已實現600類證照材料可由辦事人員在線調用共享，不再收取紙質材料；已實現152類證明材料可由審批部門向證明出具部門在線發起協查，代替申請人線下提交；已實現307類可信電子材料可“一次采集、多次復用”，無需申請人多次提交；累計實現“無證明”辦事服務1524萬次。

為提升跨部門協查效率，福州建立全市證明協查工作機制，出臺《福州市證明材料協查實施辦法（試行）》，明確協查時限為1個工作日內，以免影響群眾和企業辦事進展。不久前，福州一科技企業申請注銷公司，但因清稅證明上用的是曾用名，導致登記信息不一致，流程眼看要“卡殼”。窗口工作人員迅速通過“無證明系統”發起協查，稅務部門隨即在線上反饋了證明材料，讓企業一次性辦成了業務。

市行政服務中心管委會相關負責人說，將繼續推進“減證便民”向“無證利民”升級，提高政務服務效率，高起點、高質量、高標準完成“無證明城市”創建工作，讓企業和群眾切實享受改革帶來的實惠和便利。

一件大事 一氣呵成

孩子出生、新生入學、醫保社保、企業信息變更、開辦餐飲店等企業和群眾關注度高的“一件事”，如何高效辦？

鼓樓區的李女士最近就親身感受到“出生一件事”的便利：孩子還沒出院，出生醫學證明、落戶登記、醫保參保、社保卡申領都已在網上辦理完成。以往需跑4家單位、最多10次、耗時62天的事項，如今通過一張電子表單、一次線上申請，6天內全程辦結，實現“零跑動”。

“一件事”集成服務福州起步早。自2020年起，福州就開始探索群眾和企業全生命周期“一件事”集成改革，在全省率先推行“打包辦”服務。2023年初，國務院發布指導意見，明確“高效辦成一件事”首批13項重點事項，福州迅速響應，在線上線下全域一體推進改革。

線下，在市政務服務中心開設“高效辦成一件事”綜合服務專窗，組建工作專班，由牽頭單位會同配合部門優化“一件事”申請辦理標準、業務系統流程等，確保13組事項盡早落地；線上，通過強化數字賦能，推動數據有序共享，實現13組“高效辦成一件事”在網上端、掌上端等服務渠道全覆蓋。

高效集成背后，是數據共享的深度融合。福州積極開展“數據最多采一次”工作，通過優化完善事項、數據和業務流程，以后臺數據共享代替前端數據采集，貫通各部門、系統的數據池，避免企業、群眾重復填報數據。

圍繞“高效辦成一件事”，福州已梳理完成2000余項依申請標準化的政務服務事項，形成了統一規范的線上線下辦事指南，并構建高效透明的全市一體化政務服務平臺。同時，在市政務服務中心開設“高效辦成一件事”專窗，推出“精品一件事”共34組。截至目前，所有“一件事”均已完成系統上線，并逐步推廣應用。

一屏在手 一網好辦

周末，市政務服務中心辦事大廳并沒有想象中的繁忙。在向工作人員咨詢了如何通過手機查詢醫保賬戶余額后，劉大伯高興地離開了政務服務中心：“以后這些事，我在家里就能辦了。”

在福州，越來越多像劉大伯一樣的市民，正在體驗政務服務從“窗口”走向“掌上”的轉變。

“視頻一通，流程講得清清楚楚，還能幫我在線填寫申請表，太方便了。”不久前，國藥控股福州公司工作人員林先生通過“云上服務專區”，遠程連線市市場監管局視頻窗口，咨詢醫療器械許可辦理流程。工作人員不僅細致解答，還通過“云幫辦”推送文書模板、材料清單，讓林先生少走了不少彎路。

從“跑多次”到“跑零次”，不是簡單的數量改變，背后是政府職能的深刻轉變，體現了政府部門刀刃向內的改革精神。

近年來，福州市檔案館窗口接待量持續增長，該館在市政務服務中心檔案窗口推出“視頻辦——檔案利用在線視頻咨詢”服務，為群眾提供在線語音、視頻、文字咨詢等即時服務，并將常見問題匯總成臺賬，優化辦事指南，推動形成標準化、專業化的服務體系。這種從單一“答疑”走向系統“賦能”的轉變，讓“視頻辦”不只是工具升級，更是治理能力現代化的體現。

市行政服務中心管委會相關負責人表示，從“最多跑一趟”到“一趟不要跑”，從“數據多跑路”到“百姓少跑腿”，都是為了優化政務服務、利企便民為民，折射出“數字福州”建設始終不變的為民情懷。

來源：福州日報

編輯：黃國偉