1990年，在時任福州市委書記習近平倡導推動下，鼓山農(nóng)民成立全省首個民辦投資區(qū)——福州鼓山福興投資區(qū)。投資區(qū)成立一周年，習近平同志專門撰寫《從田野走向世界》一文鼓勵“這顆從田野上升起的投資區(qū)新星”，繼續(xù)創(chuàng)造“無愧于青山綠水，造福于父老鄉(xiāng)親”的輝煌。
市文化館新館、市少年兒童圖書館新館成為晉安湖畔新崛起的兩個文化地標。記者 張旭陽 攝
三十余年光陰流轉(zhuǎn)，歷經(jīng)數(shù)輪騰籠換鳥，這里從服裝、鞋帽等低端制造業(yè)，向著光電、新一代信息技術、智能制造等都市型工業(yè)躍遷，成功入選省級新型工業(yè)化示范基地，正全力推動打造國家“兩業(yè)”（先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)）融合示范區(qū)。這座山水林城交相輝映、產(chǎn)城人和諧共生的產(chǎn)業(yè)新城，向我們講述著福州奔向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實踐探索，也構(gòu)成了福州城鎮(zhèn)化敘事的鮮活樣本。
時代里的一面旗幟
今年6月，位于福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)A2-B光電產(chǎn)業(yè)園的“工業(yè)上樓”相關案例入選全國國資委系統(tǒng)深化體制機制改革典型案例。
何為工業(yè)上樓？形象地說，就是將工廠從扁平式轉(zhuǎn)為垂直式，建造更加緊湊高效的生產(chǎn)用房，提升土地利用效能。“這里原是低效倉儲用地，我們創(chuàng)新‘政府+國企’模式，讓廠房從平面到摞起來，將土地容積率從1.7提升至3.0，總建筑面積從3.4萬平方米提升至7萬平方米。”福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會相關負責人介紹，項目建成后，將由政府回購，招引光電上下游企業(yè)入駐，形成“上下樓即上下游、一棟樓即一條鏈”的獨特產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
為何全省首個“工業(yè)上樓”項目落地福興？是改革基因一脈相承，也是來自現(xiàn)實的改革呼喚。
作為福州城區(qū)唯一連片開發(fā)區(qū)，近年來園區(qū)面臨土地不足、用地成本高昂等瓶頸，同時這里也因為便利完善的配套吸引了光電、新一代信息技術等都市型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，這恰恰構(gòu)成了“工業(yè)上樓”改革落地的關鍵。福州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團有限公司產(chǎn)業(yè)事業(yè)部副總經(jīng)理謝梅騰介紹，技術密集型、輕污染、輕震動的信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，正是“工業(yè)上樓”的優(yōu)選。
改革，讓福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)始終站成時代里的一面旗。三十多年前，面對全國各地投資區(qū)建設的熱潮，鼓山人民不甘人后，創(chuàng)建全省首個民辦投資區(qū)。在財力有限的情況下，投資區(qū)靠“鄉(xiāng)政府收入擠一點、建筑隊伍墊一點、銀行貸一點、各村出一點”，以土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓吸引外資，籌到了園區(qū)建設的第一桶金。這種敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神始終鼓舞著福興人。曾任第一任福興投資區(qū)管委會副主任的陳定河感慨道：“在國家不下?lián)芤环皱X、不下調(diào)一個人的前提下，讓當?shù)剞r(nóng)民自辦投資區(qū)，這是前所未有的！”
堅守青山綠水的承諾
夜幕四合，晉安湖湖面倒映著市科技館新館、市文化館新館、市少兒圖書館新館的光影，不遠處的福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一幢幢高樓拔地而起，新型都市產(chǎn)業(yè)正拔節(jié)生長，“山—城—湖”綠廊空間縱貫其間，學校、醫(yī)院、商圈等綜合配套不斷完善，鋪展生機勃勃的活力畫卷，吸引眾多高新技術和人才密集型產(chǎn)業(yè)的垂青。
要發(fā)展還是要生態(tài)？福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)數(shù)十年的產(chǎn)城綜合開發(fā)實踐證明，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。
附近的居民還記得，橫嶼一帶曾經(jīng)聚集二化、耀隆化工等企業(yè)，以及建材市場、石材市場等，內(nèi)澇、水體黑臭問題嚴重。而當時的鼓山，以連片低矮的彩鋼瓦廠房為主，到處塵土飛揚，帶著工業(yè)園區(qū)特有的印記。宏捷物流負責人記得，1994年搬進開發(fā)區(qū)，周邊還能看到菜地、池塘。
以連片舊屋區(qū)改造為“白紙”，晉安區(qū)濃墨重彩繪制“工業(yè)園區(qū)”向“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”重構(gòu)的藍圖，尤其是2023年抓住產(chǎn)城綜合開發(fā)“省級樣板”工程落地的機遇，組團式推進高品質(zhì)配套，全面提升人才、住房、醫(yī)療、教育等保障，一批優(yōu)質(zhì)學校、醫(yī)院、文化場館相繼建成。
福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于鼓山腳下，曾經(jīng)山洪頻發(fā)，2005年的一次臺風，讓園區(qū)企業(yè)德通金屬一度遭遇滅頂之災。如今，伴隨著一條條內(nèi)河的整治和晉安湖的建成投用，曾經(jīng)困擾企業(yè)的洪澇問題得到了極大緩解。
內(nèi)河條件的改善只是一個縮影，產(chǎn)城人融合發(fā)展已成為福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商的“金字招牌”，許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目紛至沓來。“現(xiàn)在配套越來越完善，作為老福興人，我們都深感自豪和幸運。”德通金屬董事長曹雪忠說。
面向未來的嶄新征程
近年來，隨著產(chǎn)業(yè)用地進入存量時代，晉安區(qū)大力推進開發(fā)區(qū)載體更新和園區(qū)標準化建設。從2009年起，福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)陸續(xù)實施多輪提升改造，目前，開發(fā)區(qū)正啟動新一輪擴區(qū)工作，著力拓展發(fā)展空間，聚焦都市型、服務型、總部型產(chǎn)業(yè)，推動形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)。
據(jù)悉，晉安區(qū)以“規(guī)劃共謀、載體共建、產(chǎn)業(yè)共興、服務共享”為原則，全面啟動“1+5”擴區(qū)布局，涵蓋福興園、鵝峰園、湯斜園、金城園、益鳳園、宦溪園等多個功能區(qū)塊，新增工業(yè)用地面積約3700畝，新增規(guī)劃工業(yè)載體可建面積約530萬平方米，可有效緩解工業(yè)用地緊缺、創(chuàng)新平臺不足等問題。
擴區(qū)后，各功能園區(qū)定位明確、錯位發(fā)展，在現(xiàn)有26個產(chǎn)業(yè)載體基礎上，將“工業(yè)上樓”經(jīng)驗做法全面推廣。同時，通過盤活省屬企業(yè)地塊、推進老舊廠房改造，進一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
從連片菜地到彩鋼瓦廠房，再到如今的摩天工廠，時光刷新的不僅是天際線，也是城市規(guī)劃和產(chǎn)城設計理念。面向未來，福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將堅持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群、育生態(tài)”，以光電產(chǎn)業(yè)為主導，積極擘畫“湖光山色”產(chǎn)業(yè)藍圖，構(gòu)建以都市型、服務型、總部型為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力集群，久久為功續(xù)寫“從田野走向世界”的嶄新篇章。
來源：福州日報
編輯：林昱星